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收回农村土地使用权的前提法律是怎样的
收回农村土地使用权的前提法律是：因政府需要使用土地而造成土地使用者不能继续使用土地对土地使用方式不恰当的，可以收回土地使用权，并对土地使用权人要给予适当补偿；对依法收回的土地使用权当事人拒不交出土地的，由国土部门责令交还土地，并处以罚款。
闲置土地使用权是由国土资源行政主管部门回收。
法律依据：
《土地管理法》第六十六条
有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（二）不按照批准的用途使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。
农村集体土地使用证怎么办
1、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表，同时提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份、土地权属材料。2、由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。3、先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。4、经审核符合“用地面积清楚，界地准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。
农村集体土地使用证办理主要有以下几个步骤。第一，先由农村村民个人向居住地的乡镇国土资源局管理所提出申请，并领用土地登记申请表进行资料的填写，同时需要提供个人的身份证以及户口本等相关证件。第二，居住地的乡镇国土资源局对其用地的事实进行调查，包含地界测量，邻宗地签字盖章、绘制宗地草图等。第三，由居住地乡镇国土资源局审核之后提交申请至县国土资源局审核。第四，经审核后，符合“用地面积明确、界地准确、权属合法，无争议”的原则，就批准张榜公布，最终由县人民政府颁发集体土地使用证。
收回土地使用权的规定是怎样的
可以收回国有土地使用权的情形有：
一、为公共利益需要使用土地的
二、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的
三、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的
四、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的
五、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
法律规定
《中华人民共和国土地管理法》第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
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