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如果仅有借条而没有实际发生的借款行为，该借条无效。
借条只有在建立在真实借贷关系的基础上才具有法律效力。如果当事人遇到这种情况，可以向法院提起诉讼，并提供相应的证据来证明不存在借款事实，以便法院能够作出相应的裁决。
为了证明借款行为并未实际发生，当事人需要提供充分的证据。如果无法证明实际借款的存在，那么借条在法律上是无效的，不会得到法律的保护。
1、双方协商解决：建议当事人之间进行坦诚的沟通和协商。如果借款人实际上并未收到借款，但出于某些原因出具了借条，双方可以达成一致，签订书面协议声明借条无效并作废。这份协议应由双方签字确认，并最好有第三方见证或公证，以防止未来纠纷。
2、借条的作废：如果借条是在没有实际借款的情况下出具的，借款人可以要求出借人归还并销毁借条原件，并签订一份声明，明确指出原借条无效，且双方之间不存在债权债务关系。
3、寻求法律咨询：如果双方无法达成一致，或者担心对方未来可能会利用借条提出不当要求，建议借款人咨询专业律师，了解相关法律规定和可能的法律风险，并寻求合适的法律解决方案。
4、公证处公证：为避免未来纠纷，双方可以到公证处对借条无效的声明进行公证。公证文件具有法律效力，可以有效证明借条的无效性。
5、提起诉讼：如果出借人坚持借条有效并要求还款，而借款人确信没有实际借款，可以通过法律途径解决争议，向法院提起诉讼，请求确认借条无效。
法院将审查借条的形式和内容，并结合其他相关证据来判断是否存在真实的借贷关系。对于涉及现金交易的借贷，法院会综合考虑交付凭证、出借人的支付能力、交易习惯、借贷金额、当事人之间的关系以及双方对交易细节的陈述等因素，以确定是否存在合法且真实的债权债务关系。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条
出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
